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                號: /201912-00001 主題分類: 公民,企業
                組配分類: 法規 發文日期: 2019-11-23
                發文機構: 國務院 號: 國辦發〔2019〕50號
                稱: 國務院辦公廳關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見
                詞:

                國務院辦公廳關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見

                文章來源: 國務院瀏覽量:發表時間:2019-11-23 21:13
                字體大小:【    】


                各省、自治區、直轄市人民∑ 政府,國務院各部委、各●直屬機構:

                確保㊣重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要廣東福利彩票深圳風采開獎結果任務。建設高◤標準農田,是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。近年來,各地各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決△策部署,大力推進高標準農△田建設,取得了明廣東省福利彩票3d復式投注表顯成效。但我〒國農業基礎設施薄弱、防災抗災減災能力不強的狀←況尚未根本改變,糧食安全基礎仍不中國福利彩票36選7廣東穩固。為切實加強高標準農田建設,提升國家糧食安全保障能力,經國務院同意,現提出以下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代□ 中國特色社會主義思想為指↑導,全面貫徹黨的十2018年廣東福利彩票九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,按照農業高質量發展要求,推動藏糧於地、藏糧於技,以提升糧食∩產能為首要目標,聚焦重點區域,統籌整合資金,加大投入力度,完善建♂設內容,加強建設管理,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節∴水灌溉,大力推進高標準農田建設,加快補齊農業基礎設施短板,提☆高水土資源利用效率,切實增強農田防災抗災減廣東省 慶市福利彩票中心在哪里災能力,為保障國家糧食安全提供堅實基礎。

                (二)基本原則。

                夯實基礎,確保產能。突出糧食和重要農產品優勢區,著力完善農田基礎設施,提升愛奇藝廣東福利彩票開獎耕地質量,持續改善農業生√產條件,穩步提高糧食生產能力◣,確保谷物基本廣東快樂十分是福利彩票嗎自給、口糧絕對安全。

                因地制宜,綜合治理。嚴〓守生態保護紅線,依據廣東中福利彩票雙色球自然資源稟賦和國土空間、水資源利用等規劃,根據各地⌒ 農業生產特征,科學確定高標準農田建設布局、標準和內容,推進田水林路電◥綜合配套。

                依法嚴管,良田糧用。穩定農村土地承↘包關系,強化用途廣東福利彩票中國龍管控,實行最嚴格的保護措施,完善管護機制,確保長期發揮效益。建立健全激勵和╱約束機制,支持高標準農田主要√用於糧食生產。

                政府主導,多元參與。切實落實廣東省福利彩票26選5走勢圖地方政府責任,持續加大資金投入,積極引導社會力量開展農田建設。鼓勵農民和農村集體經㊣ 濟組織自主籌資投勞,參與農田建設和運廣東深圳福利彩票開獎結果營管理。

                (三)目標任務。到2020年,全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農〗田;到2022年,建成10億畝高標準農田,以此穩定ζ 保障1萬億斤●以上糧食產能;到2035年,通過持續改造提升,全國高標準農田保有量進一步提高,不斷夯實國家糧食安全保障基礎。

                二、構建集中統一高效的管理新體制

                (四)統一規劃布局。開展高標準農田建設專項清】查,全面摸清各地高標準農田數ξ量、質量、分布和利用廣東福利彩票2018狀況。結合◇國土空間、水資源〓利用等相關規劃,修廣東省福利彩票36選七編全國高標準農田建設規劃,形成國家、省、市、縣四級農田建設規劃體系,找準潛力◎區域,明確目標任務和建設布局,確定重大工程、重點項目和時⊙序安排。把高效節水灌溉作為高標準農ξ 田建設重要內容,統籌規劃,同步實施。在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,集中力量建設高標準農田。糧食主產區要立足◥打造糧食生產核心區,加快區域化整體推進高標準農田建設。糧食主銷區和產銷平衡區要加∩快建設一批高標準農田,保持糧食自給◇率。優先支持革命老區、貧困地區以及工作基礎好的地區建設高標準農田。(農⌒ 業農村部、國家發展改♂革委、財政部、自然資▓源部、水利部和地方各級愛奇藝廣東福利彩票36選7人民政府按職責分工負責。以下均需地方各級人民政府負責,不再列出)

                (五)統一建設標準。加快修訂高標準農田建設通則,研究制定分廣東十一選五是福利彩票嗎區域、分類型的高標準農田建設標準◣及定額,健全耕》地質量監測評價標準,構建農田建設標準體福利彩票廣東揭陽有沒有中到一等獎系。各省(區、市)可依據國家標準編制地方標準,因地制Ψ 宜開展農田建設。完善高廣東福利彩票36先7開獎結果標準農田建設內容,統一規範工程建設、科技服務和建後管護ㄨ等要求。綜合考慮農業農村發展要求、市場→價格變化等因素,適時調整建設內容和投資↘標準。在確保▅完成新增高標準農田建設任務的基礎上廣東福利彩票生俏,鼓勵地方結合實際,對已建項目區進行改造提升。(農業農村『部☆∏、國家發⊙展改革委、財政部、水利部、國家標準委按職責分╱工負責)

                (六)統一組福利彩票廣東中獎很少織實施。及時分※解落實高標準農田年度建設任務,同步發展高效節水∞灌溉。統籌整合各渠道農廣東福利彩票5015期田建設資金,提升資金使用效廣東是福利彩票發行中心官網益。規範開展項目前期準備、申報審批、招標投標、工程施●工和監理、竣工驗收、監督檢查、移交管護等工作,實現農田建設項目集中統一↙高效管理。嚴格執行建設ζ 標準,確保建廣東省福利彩票手機投注停止購彩設質量。充分發揮農民主體作用,調動農民參與高標準農田建設積極性,尊重農民意願,維護好農民權益。積極@支持新型農業經營主體建設高標準農田,規範有序推進』農業適度規模經營。(農廣東福利彩票能否網上購買業農村部☆、國家發展改革卐委、財政部、水利部按職○責分工負責)

                (七)統一驗廣東福利彩票中心26收考核。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣”的任務落實機制,確保年度建設任務如期保♀質保量完成。按照糧食安全省長責任制考核要求,進一步完善高◤標準農田建設評價制度。強ξ 化評價結果運用,對完︽成任務好的予以傾斜支持,對未完成任務的進行約談處罰。嚴格按程序開展農田建設項目竣工驗收和評價,向社會統一公示公告,接受社會和群眾監督。(農業農村部、國家發展改◣革委、財政部、國家□糧食和儲備局按職責分工負責)

                (八)統¤一上圖入庫。運用遙感監控等廣東南粵風福利彩票26先5技術,建立福利彩票18117廣東中獎農田管理大數據平臺,以土地利用現狀圖為底圖,全面承接高標≡準農田建設歷史數據,統一標準規範、統一數據要求①,把各級農田建設項◣目立項、實施、驗收、使用等各階段相關信息廣東福利彩票開84期上圖入庫,建成全國農田建設“一張圖”和監管系統,實現有據可廣東福利彩票快樂十分任八下載查、全程監控、精準管理、資源共享。各地要加快完成高標準☉農田上圖入庫工作,有關部門要》做好相關數據共享和對接移交等╲工作。(農業農村部¤牽頭,國家廣東福利彩票查詢發展改革委、財政部、自然∮資源部、水利部按職責分廣東福利彩票2018091工負責)

                三、強化資金投入和機制創新

                (九)加強財政投入保障←。建立健全農田建設投入穩定增長機制。各地要優化財政↑支出結構,將▅農田建設作為重點事項,根據高標№準農田建設任務、標準和廣東福利彩票201755期成本變化,合理保障財政資金投入。加大土地出讓收入對高標準農田建設的支持力度。各地要按〖規定及時落實地方支出責任,省級財政應承擔地方財政投入的卐主要支出責廣東中山市福利彩票發行中心在哪里任。鼓勵有條件『的地區在國家確定的投資標準基礎上,進廣東福利彩票2302期開獎結果一步加大地方財政投入,提高項目投資標準。(財政部、國家發廣東省福利彩票文件展改革委、農業農村部按職〒責分工負責)

                (十)創新投融資模式。發揮政府投入引導和撬動作用,采取投資→補助↑、以獎代補、財政貼息等多種方式支持高標準最新廣東福利彩票開獎公告農田建設。鼓勵地方政府有序引導金融和社會資本投入高標準農田建設。在嚴格規範政府債務管理的同時,鼓勵開發☆性、政策性金融機構結合』職能定位和業務範圍支持高標⌒準農田建設,引導商業金廣東福利彩票一等獎到哪里領獎融機構加大信貸投放力度。完善政銀擔合作機制,加強與信貸擔保等政策銜接。鼓勵地方政府在債務限廣東省福利彩票領獎額內發行債券支持符合條件的高標準農田建設。有條件〓的地方在債券發行完成前,對預算已安排債券資金的項目可先行調度庫款開〗展建設,債券發︽行後及時歸墊。加強國際合◤作與交流,探索利用國外貸款開展高標準農田建設。(財政部、中國人民銀行、中國銀保監會、農業農村部按職責分工】負責)

                (十一)完善新增耕地指標♀調劑收益使用機制。優化高標⊙準農田建設新增耕地和新增產能的核定流廣東福利彩票手機投注官網程、核定辦法。高標準農田建設新增耕地指標經核定後,及時納入補充耕地指標庫,在滿足本區廣東福利彩票領獎中心域耕地占補平衡需求的情況下,可用於跨區廣東人省福利彩票雙色球域耕地占補平衡調劑。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分▲配,拓展高標準農田建設資金投入渠道。土地指標ぷ跨省域調劑收益要按規定用於增①加高標準農田建設投入。各地要將省域內高標準農田建設廣東福利彩票2018043新增耕地指標調劑收益優先用於農田建設再投入和債券償還、貼息等。(財政部、自然★資源部、農業農村部按職責分工負責)

                (十二)加強示範↓引領。開展綠色農田建設♀示範,推動耕地質量廣東福利彩票22選5最新開獎結果查詢保護提升、生態涵養、農業面源汙染防治和田園生態改善有機融合,提升農田生態功能。選取一批土壤鹽堿廣東福利彩票主任化、酸化、退化和工程性缺水等區域,針對農業生產存〓在的主要障礙因素,采取專項工程措施開展高標準農田建設,為相同類型區域高標準農田◤建設進行試驗示範。在潛力大、基礎條件∴好、積極性高廣東福利彩票六日四號開獎的地區,推進高標準農田建設整縣示範。(農業農村部、生態環境部按職責分工負責)

                (十三)健全工程管護機制。結合農村集體產〖權制度和農業水價綜合改革,建立健廣東省福利彩票36選719066全高標準農田管護機制,明確管護主體,落實管護責任。各地要建廣東遂溪縣河頭鎮那里有福利彩票站立農田建設項目管護經費合理保障機制,調動受益主體管護積極性,確保建成的工程設施正◇常運行。將建後管護落實情況納入年度高標準農田建設評價範圍。(農業農村部、國家發展改革廣東福利彩票官方網站委、財政部、自然資廣東省福利彩票每年的銷售額源部、水利部按職責分工負責)

                四、保障措施

                (十四)加強組織領導。農田□ 建設實行中央統籌、省負總責、市縣抓落⌒實、群☆眾參與的工作機制。強化省級政府一把手廣東省福利彩票3d開獎結果負總責、分管領導直接負責的責任制,抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督廣東省中山市福利彩票網評價和運營管護等工作。農業農村部門要全面履行好農田建設集中統一管ω理職責,發展改革、財政、自然資源、水利、人民銀行、銀保監等相關部門按照職責分工,密切配合,做●好規劃指導、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和〗管理、金融支持等工作,協同推進高標準農田建設。及時總結和推廣好經驗好做法,營造農田建設良好氛圍。(農業農廣東省福利彩票發行中心福村部牽頭,國家發展改革雙色球 廣東電腦福利彩票委、財政部、自然資源部廣東福利彩票25選5開獎結果、水利部、中國人民銀行、中國銀保監會按職責分工負責)

                (十五)加大基礎支撐。推進農田建設法規制高廣東福利彩票度建設,制定完善項目管理∞、資金管理、監督評估※和監測評價等辦法。加強農田建設管理和技術服務體系隊伍建設,重點配強縣鄉兩級♀工作力量,與當地高標準▂農田建設任務相適應。圍繞農田建廣東福利彩票有哪些設關鍵技術問題,開展科學研究,組織科技攻關。大力引進推廣高標準農田建設先進實用技術,加強工程建▓設與農機農藝技術的集成和應用,推動科技創新與成果轉化♀。加強農田建設行業管廣東揭陽福利彩票理服務】,加大相關技術培訓力度,提升農田建設管理技術水平。(農業農村部、國家發展改廣東福利彩票宣傳語革委、科技部、財政部、水利部按職責分工負責)

                (十六)嚴格保護Ψ利用」。對建成的高標準農田,要劃為永久基本農田,實行特殊保護,防止“非農化”,任何單位和個人不得損毀◥、擅福利彩票廣東自占用或改變用途。嚴格耕地占用審批,經依法批準占用高標準農田的,要及時補充,確保高標準農田數量不減少、質量不█降低。對水毀等自然廣東福利彩票36選7專家預測損毀的高標準農田,要納入年度建設任務,及時進行修復或補充。完善糧食主產區利益補償機制和種糧激勵政策,引導高標¤準農田集中用於重要農產品特別□是糧食生產。探索合理耕作制度,實行用地養地№相結合,加強後續︻培肥,防止地力廣東中國福利彩票開獎結果查詢下降。嚴禁將不達標汙水排入農田,嚴禁將生活垃圾、工業廢棄物等傾倒、排放、堆存到農田。(農業農村部、自然資源部、國家發展改革委、財政部、生態環境部按職責分工負責)

                (十七)加強風險防控。樹立良好作風,強化∩廉政建設,嚴肅工作紀◣律,切實防範農田建設管理風險。加強對農田建設資金全過程績效管理,科學設定績效目標,做好績●效運行監控和評價,強化結果應用。加強工作指導,對發現的問題∞及時督促整改。嚴格跟蹤問責,對履職不★力、監管不嚴、失職瀆職╳的,依法依規追究有廣東省福利彩票發行中心投訴電話關人員責任。(農業農村部、國家發展改革委、財政部按職責分工負責)

                國務院辦公廳

                2019年11月13日

                (此件公※開發布)

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